江蘇省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)心理健康教育的意見

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局：

　　為全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),進(jìn)一步提高新時(shí)代心理育人質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》（教基一〔2012〕15號(hào)）、《中小學(xué)德育工作指南》（教基〔2017〕8號(hào)）和國家衛(wèi)生健康委等十二部門印發(fā)的《健康中國行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019～2022年）》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2019〕63號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)心理健康教育提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把心理健康教育作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持育心、育德與育才相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展、預(yù)防與干預(yù)相結(jié)合，堅(jiān)持專門課程、學(xué)科滲透與主題活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)校主導(dǎo)、家庭協(xié)同與社會(huì)支持相結(jié)合。遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)人文關(guān)懷，完善政策機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，形成高品質(zhì)、有特色、可持續(xù)的中小學(xué)心理健康教育工作體系。培養(yǎng)學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，提升學(xué)生調(diào)控情緒、應(yīng)對(duì)挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，為學(xué)生健康成長和幸福生活奠基，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）開全開好心理健康教育課程。堅(jiān)持將心理健康教育教材納入地方課程建設(shè)范疇，完善心理健康教育教材的修訂、審查和選用機(jī)制。堅(jiān)持課堂教學(xué)和班團(tuán)隊(duì)會(huì)主渠道作用，指導(dǎo)中小學(xué)通過情境設(shè)計(jì)、問題辨析、角色扮演、游戲輔導(dǎo)、心理情景劇、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、專題講座等形式，統(tǒng)籌利用綜合實(shí)踐課、地方課程或?qū)W校課程的課時(shí)開設(shè)心理健康教育課，并納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課表，確保所有班級(jí)每?jī)芍懿簧儆?課時(shí)，其中每學(xué)期至少開展1次有針對(duì)性的心理健康教育專題班團(tuán)隊(duì)會(huì)。堅(jiān)持各學(xué)科的育人功能，在教學(xué)內(nèi)容上要充分挖掘課程教材蘊(yùn)含的心理要素，在教學(xué)過程中要注重學(xué)生思維、情感、態(tài)度、意志等心理要素的同步發(fā)展。成立省中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)心理健康教育課程教學(xué)的指導(dǎo)與研究。堅(jiān)持以省名師空中課堂建設(shè)為依托，培育、遴選和推廣一批心理健康教育優(yōu)秀教學(xué)案例和線上課程，形成系列化的心理健康教育精品課程資源。

　?。ǘ┙?gòu)完善學(xué)校心理輔導(dǎo)服務(wù)體系。成立江蘇省中小學(xué)生心理服務(wù)熱線聯(lián)盟，統(tǒng)籌全省中小學(xué)生心理輔導(dǎo)資源，組建高水平的中小學(xué)生心理輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和突發(fā)事件的心理專家團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大以縣（市、區(qū)）為主體的全天候心理服務(wù)熱線覆蓋率，提高師生、家長對(duì)熱線的知曉率和認(rèn)可度。各地各校要積極推行全體教師擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師制度，對(duì)導(dǎo)師的服務(wù)內(nèi)容、頻次、方式等作出明確規(guī)定，讓每個(gè)學(xué)生盡可能享有面對(duì)面、一對(duì)一的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)；要全面實(shí)行“傾聽一刻鐘、運(yùn)動(dòng)一小時(shí)”行動(dòng)計(jì)劃，讓每個(gè)學(xué)生每天與同學(xué)、班主任、任課教師或家人有效溝通交流15分鐘，每天至少參加1小時(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)。各中小學(xué)要健全心理輔導(dǎo)值班、預(yù)約、面談、轉(zhuǎn)介、追蹤和反饋等制度，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介，滿足學(xué)生咨詢與求助需求。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)、各類社團(tuán)尤其是心理社團(tuán)等職能，積極開展同伴輔導(dǎo)和互助。面向中小學(xué)生的心理輔導(dǎo)要遵守保密原則，恪守咨詢倫理，及時(shí)梳理問題，保障信息安全。

　?。ㄈ┙∪晟菩睦砦C(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制。協(xié)同有關(guān)高校成立江蘇省中小學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)與研究中心，指導(dǎo)各地各校組織開展中小學(xué)生心理健康普查；健全學(xué)生心理健康檔案管理制度，逐步建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校一體化學(xué)生心理健康信息數(shù)據(jù)庫，同時(shí)基于人工智能和大數(shù)據(jù)的方法技術(shù)對(duì)一般的、典型的或突出的心理問題進(jìn)行科學(xué)研判和預(yù)測(cè)。各地各學(xué)校要針對(duì)有心理問題傾向的學(xué)生，按照“一人一案”原則，為其提供個(gè)性化的心理疏導(dǎo)和咨詢、穩(wěn)定的危機(jī)評(píng)估與干預(yù)，定期由班主任或任課老師與這些學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人談心談話，由心理老師定期分析評(píng)估心理診療的措施及成效，為這些學(xué)生建立并形成個(gè)別化的心理發(fā)展與診療檔案。研制江蘇省中小學(xué)心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)指導(dǎo)手冊(cè)，推動(dòng)各地與屬地的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面建立學(xué)生心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通道”，推動(dòng)中小學(xué)全面建立“學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)”三級(jí)心理危機(jī)預(yù)警體系。加強(qiáng)春季、入學(xué)季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點(diǎn)上特殊群體的心理危機(jī)排查，全面建立中小學(xué)生心理危機(jī)個(gè)案分析報(bào)告制度和專家會(huì)診機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善應(yīng)對(duì)、適時(shí)轉(zhuǎn)介的措施到位。加強(qiáng)與檢察院、網(wǎng)信辦、衛(wèi)健委、文明辦、團(tuán)委等部門合作，為遭受學(xué)生欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童和青少年提供及時(shí)的心理創(chuàng)傷干預(yù)；對(duì)有抑郁傾向和沉迷網(wǎng)絡(luò)使用的中小學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的心理輔助治療。

　?。ㄋ模┡潺R配好專兼職教師隊(duì)伍。到2025年，各地要為所有城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配齊專職心理健康教育的教師，還可根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和教育教學(xué)需要，增配一定數(shù)量的專兼職心理健康教育教師，對(duì)于辦學(xué)規(guī)模較小的中小學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)和輔導(dǎo)等需要配備專職或兼職心理健康教育的教師。中小學(xué)專兼職心理健康教育的教師應(yīng)具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷的其他教師轉(zhuǎn)任。專職心理健康教育教師每周除擔(dān)任一定心理健康教育課程（包括自我認(rèn)識(shí)與生涯規(guī)劃教育、活動(dòng)課程）外，還須從事6小時(shí)以上的個(gè)別咨詢或團(tuán)體心理輔導(dǎo)。各級(jí)教研、科研機(jī)構(gòu)要擇優(yōu)配齊專職心理健康教育教研員，通過設(shè)立心理健康教育專項(xiàng)課題、成立心理健康教育名師工作室等途徑，大力提升心理健康教育教學(xué)研究水平。各地各校每年要對(duì)中小學(xué)心理健康教育的教師開展不低于80學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)和臨床心理咨詢體驗(yàn)，支持中小學(xué)心理健康教育教研員和骨干教師參加國家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)。要積極推動(dòng)將從事中小學(xué)心理健康教育的教師作為單獨(dú)的序列，參加各級(jí)職稱評(píng)聘、優(yōu)質(zhì)課比賽、基本功大賽。專兼職心理健康教育的教師要按學(xué)校有關(guān)規(guī)定計(jì)算工作量并保障相應(yīng)待遇。要高度重視教職員工心理健康教育與關(guān)懷疏導(dǎo)，每年針對(duì)每位教職員工開展不低于10學(xué)時(shí)的心理健康教育專題培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練。

　?。ㄎ澹┱侠蒙鐣?huì)心理服務(wù)資源。各地要依托未成年人心理健康輔導(dǎo)中心、青少年活動(dòng)中心、少年宮和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心等資源，積極開展有利于學(xué)生身心健康的文體娛樂活動(dòng)和心理素質(zhì)提升活動(dòng)，為學(xué)生和家長提供公益性心理疏導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)。要發(fā)揮高校心理健康教育中心、省內(nèi)心理教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和智庫功能，加強(qiáng)對(duì)心理健康教育重大課題的協(xié)同攻關(guān)研究，完善中小學(xué)心理健康教育專業(yè)支持系統(tǒng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專家學(xué)者、醫(yī)務(wù)人員、高校教師、具備相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)工作者、心理專業(yè)大學(xué)生等加入中小學(xué)心理健康服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，定期為學(xué)生開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。任何單位、組織與個(gè)人以中小學(xué)生為對(duì)象集中開展心理健康測(cè)評(píng)及調(diào)研，必須事先向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報(bào)告，依法依規(guī)進(jìn)行。

　?。?qiáng)化家校協(xié)同的心理健康教育。各地各校要貫徹落實(shí)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，明確不同學(xué)段的家庭教育重點(diǎn)，因地制宜、因校制宜,形成系列家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)及優(yōu)質(zhì)課程資源庫，為學(xué)生家長提供便捷化、常態(tài)化、規(guī)范化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。各中小學(xué)要把心理健康促進(jìn)指導(dǎo)作為家長學(xué)校必修課，幫助家長提升識(shí)別和應(yīng)對(duì)子女心理問題和危機(jī)干預(yù)的意識(shí)與能力，指導(dǎo)家長對(duì)疑似有精神障礙的學(xué)生到醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助，教學(xué)時(shí)間每學(xué)期一般不少于4學(xué)時(shí)，教學(xué)方式以理論與實(shí)踐一體化、線上與線下相融合方式為主。各中小學(xué)要完善家訪制度，保護(hù)家庭隱私，每學(xué)期與每個(gè)家庭直接溝通聯(lián)系1次以上，并將學(xué)生家庭情況、成長環(huán)境與經(jīng)歷等作為心理普查建檔的重要內(nèi)容，將家庭教育、家校溝通作為學(xué)生心理預(yù)警體系的重要組成部分。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將中小學(xué)心理健康教育作為落實(shí)立德樹人和構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量體系的重點(diǎn)任務(wù)，納入本級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日程，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府職責(zé)，凝聚相關(guān)部門力量，建立并完善定期調(diào)度與年度考核工作機(jī)制，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)、效有人問。各中小學(xué)要成立校長負(fù)責(zé)的心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，將心理健康教育納入學(xué)校德育、思政教育和文明校園創(chuàng)建工作體系，確保有計(jì)劃、有隊(duì)伍、有制度、有專用室場(chǎng)、有活動(dòng)記錄。

　　（二）加強(qiáng)條件保障。各地要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，足額安排心理健康教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保心理健康教育日常工作及設(shè)備配置和隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)需要。到2022年末，所有城區(qū)中小學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，并健全值班、預(yù)約、輔導(dǎo)、檔案建設(shè)及移交等管理制度，確保每日開放時(shí)間不少于1小時(shí)，每學(xué)年接受屬地教育主管部門的年檢。對(duì)辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校，各地要布局建設(shè)區(qū)域性心理健康輔導(dǎo)中心予以保障。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)評(píng)估督導(dǎo)。按相關(guān)規(guī)定開展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校評(píng)估認(rèn)定工作，確保到2025年我省所有中小學(xué)校都建設(shè)成為心理健康教育合格學(xué)校或特色學(xué)校。建立心理健康教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，將心理健康教育作為學(xué)校德育工作和文明校園創(chuàng)建重要指標(biāo)，納入市、縣政府教育工作履職督導(dǎo)重要內(nèi)容，納入各中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量年終評(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容。因心理問題引發(fā)的學(xué)生非正常死亡，所在中小學(xué)必須向當(dāng)?shù)亟逃姓块T書面報(bào)告，并要在該事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)省級(jí)教育行政部門。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各校要結(jié)合每年“5·25”心理健康日、“10·10”世界精神衛(wèi)生日和心理健康教育活動(dòng)月，組織開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、書刊、門戶網(wǎng)站、微信、微博、QQ等媒介，傳播心理健康知識(shí)，加強(qiáng)心理宣傳教育。強(qiáng)化新聞機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，建立嚴(yán)格的內(nèi)容審查制度，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，規(guī)范心理危機(jī)事件的新聞報(bào)道，避免因誤導(dǎo)社會(huì)輿論和教育觀念，而對(duì)青少年學(xué)生的身心健康造成不良影響。